Türkiye'de Sosyal Sigortalar İktisadi Açıdan Bir Tahlil Denemesi
İÇİNDEKİLERİÇİNDEKİLER BİRİNCİ KISIM TÜRKİYE'DE SOSYAL SİGORTALARIN DOĞUŞU VE GELİŞİMİ GİRİŞ B Ö L Ü M I SOSYAL SİGORTALAR ÖNCESİ SOSYAL GÜVENLİK DURUMU VE SOSYAL SİGORTALARIN KURULUŞUNU HAZIRLAYAN TEDBİR VE ETKENLERE KISA BAKIŞ 1 - Osmanlı İmparatorluğu Devrinde............ 2 - Büyük Millet Meclisinin Kuruluşundan Sonra A - Cumhuriyetin İlânından Önce............ B - Cumhuriyetin İlânından Sonra ......... BÖLÜM II SOSYAL SİGORTALARIN KURULUŞ VE GELİŞİMİ 1 - İlk Kuruluş ....................................... A - Kurulan Sigorta Kolları..................... B - Yürütücü Organ - İşçi Sigortaları Kurumu ... 2 - Sosyal Sigortalann Gelişimi........................ A - Sigorta Kolları Yönünden Gelişim ............ B - Diğer Yönlerden Gelişim........................ 3 - Kalkınma Planlarına Konulan İlke Ve Tedbirler...... A - Planlı Devreye Geçişten önce Sosyal Sigortaların Genel Durumu.............................. B - Birinci Beş Yıllık Kalkınma Planına Konulan İlke ve Tedbirler.............................. C - İkinci Beş Yıllık Kalkınma Planına Konulan İlke ve Tedbirler..................... ......... BÖLÜM III İLK REFORM - 506 SAYILI SOSYAL SİGORTALAR KANUNU İKİNCİ KISIM SOSYAL SİGORTALARIN KAPSAMI BÖLÜM I KİŞİ VE SEKTÖRLER BAKIMINDAN KAPSAM B Ö L Ü M II GENEL OLARAK VE TÜRKİYE'DE SOSYAL SİGORTALARCA KARŞILANAN BAŞLICA RİSKLER 1 - Gelir Kayıplarına Yol Açan Riskler.................. A - Geçici Gelir Kayıplarına Yol Açan Riskler...... a - Hastalık, Kaza ve Analık Halleri.................. b - işsizlik............................................. B - Sürekli Gelir Kayıplarına Yol Açan Riskler a - Çalışma Gücünde Sürekli Azalma - Sürekli Kısmî İş Göremezlik .................................... b - Çalışma Hayatından Ayrılma..................... c - Aileyi Geçindirenin Ölümü........................ 2 - Gider Artışlarına Yol Açan Riskler.................. A - Hastalık, Kaza ve Analık Halleri B - Çocuk Yetiştirme ...... C - Ölüm Hali ÜÇÜNCÜ KISIM SAĞLANAN MENFAATLER - SOSYAL GELiRLER B Ö L Ü M I GELİR KAYIPLARINA KARŞI SAĞLANAN SOSYAL GELİRLER 1 - Geçici Gelir Kayıplarına Karşı Sosyal Gelirler - Geçi- ci Sosyal Gelirler.................................... A - Ortak Yön ve Sorunlar ..................... a - Geçici Sosyal Gelirlerin Amaç ve Bazı Özellikleri b - Bir Mal Olarak Serbest Zaman ve Geçici Serbest Zamana Talep.................................... c - Geçici Serbest Zamana Olan Aşırı Talebin Kısıl- lanması .......................................... d - Sosyal Gelire Esas Teşkil Eden Günlük Kazancın Hesaplanması.............................. ...... B - Sağlanan Geçici Sosyal Gelirler-Geçici İş Göremezlik Ödenekleri........................... C - Geçici Sosyal Gelirlerin Gelir Dağılımı Üzerine Etkileri ..................................... 2 - Sürekli Gelir Kayıplarına Karşı Sosyal Gelirler...... A - Sürekli Sosyal Gelirler........................ a - Ortak Yön ve Sorunlar........................... aa - Sürekli Sosyal Gelirlerin Amaç ve Bazı Özellikleri ............... .................. ab - Sürekli Serbest Zamana Talep ac - Sürekli Sosyal Gelirlerin Hesaplanmasına Esas Teşkil Eden Ortalamalar ad -İş Göremezlik Derecesi ve Yaş Haddinin Saptanması........................ ......... ae - Sürekli Sosyal Gelirlerin İktisadî Şartlardaki Değişimlere Göre Ayarlanması ...... b - Sağlanan Sürekli Sosyal Gelirler ............... ba - İş Kazaları ve Meslek Hastalıklarından Dolayı.................................... ... bb - Genel Hastalık ve Kazalardan Dolayı ...... bc - Yaşlılıktan Dolayı - Yaşlılık Aylığı ......... B - Toptan Ödeme Şeklinde Sosyal Gelirler...... a - Toptan Ödemelerin Amaç ve Bazı özellikleri ... b - Sağlanan Toptan Ödemeler C - Sürekli Gelir Kayıplarına Karşı Sağlanan Sosyal Gelirlerin Gelir Dağılımı Üzerine Etkileri...... BÖLÜM II GİDER ARTIŞLARINA KARŞI SAĞLANAN SOSYAL GELİRLER 1 _ Sağlık Mal ve Hizmetleri Şeklinde Sosyal Gelirler (Sağlık Yardımları) ................................. A - Ortak Yön ve Sorunlar........................ a - Sağlanan Sağlık Mal ve Hizmetlerinin Amaç ve Bazı Özellikleri.................................... b - Gider Artışları Doğuran Sağlık Mal ve Hizmetlerine Talep.......................................... c - Gider Artışları Doğuran Sağlık Mal ve Hizmetlerine Aşırı Talebin Kısıtlanması.................. B - Sağlanan Sağlık Mal ve Hizmetleri (Sağlık Yardımları) ................................. 2 - Gider Artışlarına Karşı Sağlanan Diğer Sosyal Gelir- ler ................................................... 3 - Gider Artışlarına Karşı Sağlanan Sosyal Gelirlerin Gelir Dağılımı Üzerine Etkileri DÖRDÜNCÜ KISIM SOSYAL SİGORTALARIN FİNANSMANI B Ö L Ü M I FİNANSMANIN KAYNAKLARI l - Primler ............................................. A - Genel Olarak Sosyal Sigortaların Finansmanında Primler.............................. ...... B - Primlerin Neliği.............................. C - Türkiye''de Sosyal Sigorta Primleri............ D - Primlerin Yansıma Şartları .................. 2 - Devlet Katkıları.................................... A - Genel Olarak Sosyal Sigortaların Finansmanında Devlet Katkıları........................ B - Türkiye'de Devlet Katkıları............... ... a - Mevcut Finansman Düzeni İçinde Dolaylı Devlet Katkıları.......................................... b - Dolaysız Gerçek Devlet Katkılarının Sosyal ve İktisadî Bakımdan Gereklilik ve Etkinliği ......... BÖLÜM II FİNANSMANIN YÖNTEMLERİ VE SOSYAL SİGORTA FONLARI 1 - Genel Olarak Finansman Yöntemleri ve Fonların Do- ğuşu ................................................ 2 - Türkiye'de Uygulanan Finansman Yöntemleri ...... 3 - Sosyal Sigorta Fonlarının Fonksiyonları............ A - Sosyal Gelirlere Karşılık Teşkil Etme ......... B - Sermaye Teşekkülü ve iktisadî Amaçlı Yatırımları Artırma.................................... C - iktisadî Konjonktüre İstikrar Kazandırma ... D - Primler ve Sosyal Gelirlere İstikrar Sağlama E - Gelir Getirme................................. F - Sosyal Amaçlı Yatırımları Artırma............ 4 - Fonların İşletilişi.................................... A - Giriş.................................... B - iktisadî ve Sosyal Fonksiyonları Açısından Türkiye'de Fonların İşletilişi..................... C - Türkiye'de Fonların İşletilişinin İktisadî ve Sosyal Amaçlara Yöneltilmesi..................... ÖZET VE SONUÇ........................ ................. BİBLİYOGRAFYA ...................................... |