Yeni Bir Belediyeciliğe Doğru
İÇİNDEKİLERİÇİNDEKİLER BiRiNCi KiTAP TÜRKİYE'DE BELEDİYECİLİĞİN EVRİMİ ÎKÎNCİ KÎTAP BELEDİYE İŞLEVLERİNE NİCEL BİR YAKLAŞIM ÜÇÜNCÜ KiTAP YENİ BİR BELEDİYECİLİĞE DOĞRU İÇİNDEKİLER B Ö L Ü M I KESÎN HESAPLARA GÖRE, 1970-74 YILLARINDA BELEDiYE GE-LİRLERİNİN ANALiZi......................................... A. GENEL OLARAK BELEDİYE GELiRLERi .................. 1. Temel Veriler........................ ........................ 2. Belediye Gelirlerinin Yıllar içindeki Değişimi............... 3. Belediye ve Belediyeli Nüfus Başına Gelirler ............... 4. Belediye Gelirlerinin Coğrafi Dağılımı........................ B. BELEDiYE GELİRLERİNİN GELiR KALEMLERİNE GÖRE DAĞILIMI...................................................... 1. Vergi Gelirleri................................................ (a) Devlet Tarafından Toplanan Gelirlerden Elde Edilen Paylar............................. ...................... (i) İrat ve Servet Vergileri .................. ............ (ü) Gider ve Gümrük Tekel Vergisi ..................... (b) Diğer Vergi Gelirleri (Resim ve Harçlar) ............... 2. Vergi Dışı Gelirler............................................. (a) Belediyece Yönetilen Kurumlar, Teşebbüsler Gelirleri ve Kârlar ile Belediye Paylan ........................... (b) Belediye Malları Gelirleri................................. (c) Çeşitli Gelirler,Cezalar ve Borçlar.....................(i) Çeşitli Gelirler. (ii) Cezalar...... ... (iü) Borçlar......-.. B Ö LÛ M II BELEDiYE HARCAMA VE GELİRLERİNE iLiŞKiN iSTATiSTiK ANALiZLER............................................................ A. TÜRKİYE'NİN BELEDiYELER!............... .................. 1. Belediyelerin Coğrafi Dağılımı.......:........... 2. örnek Belediyelerin Bütçeleri ve Kesin Hesaplan B. KESiN HESAPLARA GÖRE 1970-74 YILLARINDA BELEDiYE HARCAMALARININ ANALiZi ..................................... 1. Genel Olaraık Harcanmalar ... ... .............................. 2. jCari Harcamalar.......'...................................... 3. Yatırım Harcamaları.......................................... 4. Transfer Harcamaları ................................. ...... C. BELEDiYE İŞLEVLERİ ....................................... 1. Genel Görünüm-......... ........................... ... ...... 2. Belediyelerin Fiziksel işlevleri................................. D. KESiN HESAPLARA GÖRE 1970-74 YILLARINDA BELEDiYE GELİRLERİNİN ANALiZi....................................... 1. Genel Olarak Belediye Gelirleri .............................. 2. Belediyeli Nüfus Başına Gelirler.............................. B Ö L Ü M III VESAYET DENETİMİ............................................. A. VESAYET DENETİMİNİN TARiHSEL, TOPLUMSAL VE SiYASAL KÖKENLER..........,.................................. B. TÜRKİYE'DE VESAYET DENETlMtNl DÜZENLEYEN YASALAR VE UYGULAMANIN DAYANDIĞI VARSAYIMLAR ... 1. Vesayet Denetiminin Yasallaştırılmasına Genel Bakış ...... 2. 1580 Sayılı Yasaya Göre Vesayet Neden Gereklidir?......... 3. 1947-1949 Döneminin Vesayet Denetimine Kattığı Boyutlar 4. Vesayet Denetiminin Temelinde Yatan Ana Varsayımlar-...... C. VESAYET DENETİMİNİN DAYANDIĞI VARSAYIMLARIN YÖNETSEL - TOPLUMSAL GEÇERUĞlNDBKl DEĞİŞMELER 1. Belediyelerin Demokratik Niteliği ve Vesayet ..f ... .,. .-.. ... 2. Ulus Çıkarıyla Merkez, Yerel Çıkarla Belediye özdeş midir? 3. Gerçekten Seçilmişler Gidici, Atanmışlar Kalıcı midir? ... ... 4. Organlığın Kaldırılmasında «Tarafeız» Vesayet Denetimi......D. GERİYE DÖNÜK BiR DURUM DEĞERLENDiRMESi, iLERiYE DÖNÜK DÜZELTİM ÖNERiLERi ......... ................... BÖLÜM IV BELEDİYELERLE iLGiLi YASALAR VE UYGULAMASI . A. GİRiŞ ...... ... ....................................... B. BELEDiYENiN GENEL YÖNETiMi VE HiZMETLER 1. Belediye Meclisi........................... a. Belediye Meclis Toplantıları.......... b. Belediye Meclis Karalan............. 2. Belediye Encümeni ...... ................. a. Belediye Encümeni Toplantıları ...... b. Belediye Encümeni Kararlan ........ c. Hukuksal Açıdan Encümen Kararlan 3. Belediye Başkanı.................. a. Belediye Başkanının Görevleri b. Belediye Hizmetleri ............ C. AKÇALI YÖNETiM (HESAP iŞLERi) 1. Bütçe Hazırlığı ... .................. 2. Gelirlerin Toplanması ............. 3. Giderlerin Yapılması.............. 4. Saymanlık işlemleri ............... D. SONUÇ BÖLÜM V BELEDiYE SEÇlMLERlNİN POLiTiK ÇÖZÜMLENMESİ iÇiN istatistiksel bir yaklaşım denemesi............. a. giriş .. .........:.......................... 1. Amaç......................................................... a. Veriler................................................... b. Etkenler Arası ilişkiler.................................... 2. Kapsam 3. YöntemB. GENEL DEĞERLENDİRME 1. Belediye Başkanlığı Seçimleri....... ............. 2. Yerel ve Genel Seçim Sonuçlan Karşılaştırması C. ETKENLER ...................... 1. Belediye Nüfus Büyüklükleri 2. Belediye Bütçe Büyüklükleri . 3. Bölgesel Dağılım............ D. BELEDiYE BAŞKANLIĞI SEÇiMLERi 1. Nüfus ve Bütçe Büyüklüğü Dağılımına Göre 1973 Seçimleri 2. 1977 Seçimleri.................. ............................... 3. Nüfus ve Bölge Dağılımına Göre 1973 Seçimleri ............ 4. 1977 Seçimleri E. GENEL SEÇiMLER İLE MAHALLi SEÇiM iLiŞKiLERi ...... 1. Belediye Meclisi 1977 Seçimleri 2. 1977 Milletvekili Seçimleri ......... ........................... 3. Etkenler Arası ilişkiler .................. ............ F. BELEDiYE BAŞKANLIĞI SEÇİMLERİNDE DEĞİŞMELER G. ÖZET VE SORUNLAR .................. ..................... B Ö L Ü M VI 1973 SONRASI BELEDiYELER VE BELEDİYELERE iLiŞKiN SORUNLAR................................................... ......... A. GENEL BİR BAKIŞ............................................. B. KENTLEŞME VE BELEDiYELER AÇISINDAN SONUÇLARI ... C. DEMOKRATiK YEREL YÖNETİM HAREKETi............... 1. Demokratik Yerel Yönetim Hareketinin ilkeleri ......... ... 2. özerk Yerel Yönetim ..................... ... ............... 3. Üretici Yerel Yönetim.......................................... 4. Tüketimin Düzenlenmesinde Etkili Yerel Yönetim............ 5. Birlikçi Bütünlükçü Belediyecilik........................... D. 1977 YEREL YÖNETiM SEÇiMLERi VE SONRASI GELiŞ-MELER...................................................... .:. ... 1. Yerel Yönetim Bakanlığı, Yapısı ve Görevleri ............... 2. Belediye Birlikleri........................................... ...E. 1970'Lİ YLLARDA BELEDiYELERiN ÖZGÜN SORUNLARI ... 1. Belediyelere Kural Koyma Yetkisi Tanınmalıdır............ 2. Belediye Yönetimine Halk Katılımı Sağlanmalıdır ......... BÖLÜM VII BELEDiYELER, YEREL YÖNETiM ANLAYIŞI ve 12 EYLÜL 1980' DEN SONRA GETiRiLEN DEĞiŞiKLiKLER ÜZERiNE........ A. GiRiŞ B. YEREL YÖNETİMLERLE MERKEZİ YÖNETiMLER ARA-SINDA MAL - HiZMET ÜRETiMi ve GELiR BÖLÜŞÜMÜ ÜZERiNE GENEL TEKNiK AÇIKLAMALAR .................. C. 12 EYİLÜL 1980'DEN SONRA GERÇEKLEŞEN YEREL YÖNETİMLERE iLiŞKiN DEĞiŞiKLiKLER ........................ 1. Belediye, Bürokratik - Hiyerarşik Bir Yapı Olarak Yeniden Tanımlanıyor................................. ............... 2. Denetimci - Engelleyici Belediye Anlayışı Geliyor............ 3. Belediyelerin «Bir işletme Birimi Olarak» Rasyonelleştirilmesi Çabası Yoğunluk Kazandı.............................. D.SONUÇ BÖLÜM VIII TÜRKİYE'DEKİ BELEDİYECİLİK DENEYİMİNİN GENEL BİR DEĞERLENDİRİLMESİ VE YENİ MODEL ARAYIŞI.............. A. GiRiŞ............................................................ B. TÜRKİYE'DE BELEDiYELER NE KADAR HALKA DAYANAN SiViL TOPLUM KURUMLARI, NE KADAR TEPEDEN 1N-ME GELEN DEVLET KURUMLARI OLMUŞTUR ? C. iYi BiR BELEDiYE YÖNETiMi DENİLDİĞİNDE NE ANLAŞILMALIDIR?................................................... 1. Etkinlik...................................................... 2. Demokratikleşme - Katılım ve Çoğulculuk ilkesi............ 3. Yönetimde Yaratıcılık ve Çeşitliliğin Üretilmesi ............ 4. Çeşitlilik ve Çoğulculuk içinde Toplumsal Sistemin Tümüne ilişkin Amaçların Gerçekleştirilmesi .....................D. BELEDiYELERiN YENiDEN DÜZENLENMESİNDE KARŞ1-LAŞILACAK TEMEL SORUNLAR.............................. a. Devletin işlevlerinin Merkezi ve Yerel Yönetim Arasında Bölüşümünde Belediyelerin Görev Alanı Nasıl Çizilmelidir? b. Merkezi Yönetimle Yerel Yönetimin ilişkilerinin Kurulmasında Temel İlke Ne Olmalıdır? ... .......... ................ c. Belediye Yönetimlerine Halkın Katılımı Nasıl Artırılabilir? d. Belediye Gelirlerinin Düzenlenmesinde İlke Ne Olmalıdır? SONUÇ YERiNE........................... ..................  |
