Sosyal Sigortalar Kurumu Tarihi 1946-1996
İÇİNDEKİLERiÇiNDEKiLERTeşekkür............................................................................................................................ içindekiler........................................................................................................................... Sunuş.................................................................................................................................. Önsöz Yerine (Bir Kurum Emektarının El Yazması).................................................... Giriş .................................................................................................................................... Birinci Bölüm 1.1. Sosyal Güvenlik Kavramı ve Sosyal Güvenlik Sistemlerinin Tarihsel Gelişimi ...... 1.1.1. Sosyal Güvenlik Kavramı......................................................................................... 1.1.2. Sosyal Güvenlik Sisteminin Tarihsel Gelişimi...................................................... 1.1.3. Dünyada Sosyal Güvenlik Sisteminde Gözlenen Gelişmeler: Krız. ve Krızi Aşmaya Yönelik Politikalar...................................................................................... 1.1.3.1. Gelir Artırıcı Önlemler................................................................................. • 1.1.3.2. Harcamaları Azaltıcı Önlemler..................................................................... 1.1.3.3. Tamamlayıcı Emeklilik Programları........................................................... 1.1.3.4. Özelleştirme.................................................................................................. 1.2. Türkiye'de Sosyal Güvenlik Sistemi ve Tarihsel Gelişimi........................................ 1.2.1. Osmanlı Döneminde Sosyal Güvenlik .................................................................. 1.2.1.1. Yasal Önlemler............................................................................................. 1.2.1.2. Cumhuriyet'in ilanından Önce T.B.M.M. Dönemindeki Durum ......... 1.2.2. Cumhuriyetin ilanından Sonra Sosyal Güvenlik ................................................... 1.2.2.1. Sosyal Sigortalar (Primli Rejim).................................................................. 1.2.2.1.1. T.C. Emekli Sandığı.............................................................................. 1.2.2.1.2. Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer ve Bağımsaz Çalışanlar Sosyal Sıgortalar Kurumu (Bağ-Kur)................................................................................. 1.2.2.1.3. Sosyal Sigortalar Kurumu (SSK)........................................................... 1.2.2.1.4. Vakıf Statüsündeki Sandıklar................................................................ 1.2.2.1.5. Tamamlayıcı Sosyal Sigorta Sandıkları................................................ 1.2.2.1.5.1. OYAK (Ordu Yardımlaşma Kurumu).................................................. 1.2.2.1.5.2. Amele Birliği......................................................................................... 1.2.2.1.5.3. Diğer Tamamlayıcı Sandıklar.............................................................. 1.2.2.2. Sosyal Yardım ve Hizmetler (Primsiz Rejim)............................................ 1.2.2.2.1. 2022 Sayılı 65 Yaş Kanunu..................................................................... 1.2.2.2.2. Sosyal Yardımlaşmayı Teşvik Fonu ve Sosyal Yardım ve Sosyal Dayanışma Vakıfları............................................................................... 1.2.2.2.3. Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu................................... 1.2.2.2.4. Yeşil Kart Uygulaması............................................................................ 1.2.2.3. Türkiye'de Sosyal Korumanın Yapısı: Genel Değerlendirme................. ikinci Bölüm 2.1. S.S.K.'nun Kuruluşu...................................................................................................... 2.2. S. S. K 'n un Hukuki Yapısı ........ ...................................................................... 2.3. Sosyal Sigortaların Kapsam............................................................................ 2.3.1. Kişi Bakımıından Kapsam.............................................................. ......... 2.3.2. Konu bakımından Kapsam : Sigorta Kolları ........................................... 2.3.2.1. iş Kazalarıyla Meslek Hastalıkları Sigortası................................ 2.3.2.2. Hastalık Sigortası ......................................................................... 2.3.2.3. Analık Sigortası ............................................................................ 2.3.2.4. Malullük Sigortası ........................................................................ 2.3.2.5. Yaşlılık Sigortası ........................................................................... 2.3.2.6. Ölüm Sigortası.............................................................................. 2.3.3. Yer Bakımından Kapsamı ....................................................................... 2.4. Örgüt Yapısı ................................................................................................... 2.4.1. Genel Müdürlük...................................................................................... 2.4.2. Yönetim Kurulu ....................................................................................... 2.4.3. Genel Kurul ............................................................................................. 2.4.4. Denetim..................................................................................................... Üçüncü Bölüm Kurıım'un Yeniden Yapılanması Girişimleri ......................................................... 3.1. 1961 "Tümclci Sağlık Hizmctleri" Girişimi ................................................ 3.2. 1972 "Sağlık Hizmetlerinde Rcorganizasyon" Girişimi.............................. 3.2.1 idari ve Tıbbi Reorganizasyon Komisyonu Raporu ............................. 3.2.1.1. S.S.K. Sağlık Genel Müdürlüğü ................................................. 3.2.1.2. Bölge Sağlık Müdürlüğü ............................................................. 3.2.1.3. Hastaneler..................................................................................... 3.2.1.4. Tam Teşekküllü Dispanser........................................................ 3.2.1.5. tik Müracaat Hekimi ................................................................... 3.2.2. Araştırma. Planlama, Koordinasyon ve Eğitim Komisyonu Raporu.... 3.2.2.1. Rapor No : l - Araştırma............................................................. 3.2.2.2. Rapor No : 2 - Planlama........................................................ ...... 3.2.2.3. Rapor No : 3 - Koordinasyon................................................. ...... 3.2.2.4. Rapor No : 4 - Eğitim ................................................................. 3.2.2.4.1. Kurum îçi Eğitim.................................................................. 3.2.2.4.2. Kurum Dışı Eğitim ............................................................... 3.2.2.4.3. SSK Sağlık Genel Müdürlüğü timi Çalışmalar Komitesi .. 3.2.3. Tayin ve Nakil işlemlerinin Yeniden Düzenlenmesine Dair Rapor. 3.2.4. ilaç sorunları komisyon Raporu. ..................................................... ....... 3.2.4.1 Kurum ilaçlarının Alımı........................................................ 3.2.4.2. Kurum ilaçlarında Liste ............................................................. 3.2.4.3. Kurum ilaçlarının Veriliş Şekli .................................................. 3.2.4.4. Kurum ilaçları ve Milli ilaç Sanayii ilkeleri ............................ 3.2.4.5. Kurumda ilaç Yapımı.............................................................................. 3.2.4.6. Kurumda Yapılacak ve Kullanılacak ilaçların Kalite Kontrol Sorunu. 3.2.4.7. Yeni izlenecek Yol. Yer ve Kadro Kıstasları........................... .............. 3.2.4.8. Anlaşmalı Eczanelerle Yapılan Çalışmalarda Reçete Kontrolleri........ 3.2.5. Araç ve Gereç Standardizasyonu Komisyonu Raporu ..................................... 3.2.5.1. Hizmet Araçları ve Ambulanslar............................................................ 3.2.5.2. Araç ve Gereç Alımı................................................................... ............ 3.2.5.3. Hizmet Niteliklerine Göre Ünitelerdcki Gereç Standardizasyonu .. 3.2.5.4. Gereçlerin Bakım ve Onarımı............................................................... 3.2.5.5. Doğrudan Dışalım.................................................................................. 3.3. 1976 "Meslek Hastalıkları Klinikleri ve Hastaneleri" Girişimi.............. ............. 3.4. 1979 "SSK Tıp Akademisi Kurulması" Girişimi.................................................... 3.5. 1979 Reorganizasyon Girişimi................................................................................ 3.5.1. SSK Başkanlık (Guvernör) Reorganizasyon Modelinin Uygulanma Zorunluluğu 3.5.1.1. Başkanlık (Guvernör) Modeli............................................................... 3.5.1.2. SSK içerisinde Genel Müdür Başyardımcılıkları Halinde Oluşturulacak Reorganizasyon Modeli Seçeneği........................................................ 3.5.1.3. Sosyal Güvenlik Bakanlığı Bünyesinde Ö/.crk Ayrı. Ayrı Genel Müdürlükler Oluşturulacak Reorganizasyon Modeli Seçeneği........ 3.5.1.4. Müessese Müdürlükleri Halinde Oluşturulacak Reorganizasyon Modeli Seçeneği................................................................................... ............. 3.6. 1996 Reorganizasyon Girişimi............................................................................... 3.6.1. Genel Sağlık Sigortası...................................................................................... 3.6.2. ILO Raporu ve SSK Değerlendirmesi........................................................... Dördüncü Bölüm SSK Sağlık Hizmetlerinin Gelişimi............................................................................... 4.1. Türkiye'de ve Dünya'da Çalışma Yaşamına Yönelik Sağlık Hizmetlcrinin Gelışmesi 4.2. U.H.K.'nün Sonrası Çalışma Yaşamına Yönelik Sağlık Hizmetlerinin Gclışmesi 4.3. Bir Dikey Örgütlenme Olarak işyeri Hekimliklerinin Gelişmesi........................ 4.4. Sosyal Sigortalar Kummu'nca Sunulan Hastane Hizmetlerinin Gelişmesi......... 4.5. iş Kazalarıyla Meslek Hastalıklarına Yönelik Sağlık Hizmetleri.......................... Beşinci Bölüm Sosyal Sigortalar Kurumu'nun Kurumsal ilişkileri....................................................... 5.1. Uluslararası ilişkiler Bağlamında Sosyal Sigortalar Kurumu............................. 5.1.1. SSK'nın ikili Sosyal Güvenlik Sözleşmeleri................................................. 5.1.2. Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO)............................................................... 5.1.3. Uluslararası Sosyal Güvenlik Kurumu (İSSA) ile ilişkiler.......................... 5.1.3.1. İSSA Hakkında Genel Bilgiler........................................................... 5.1.3.2. Türkiye - İSSA ilişkileri ve SSK ...................................................... 5.2. SSK ile Sosyal Devletin Diğer Birimleri Arasındaki ilişkiler.......................... 5.2.1. Çalışma Genel Müdürlüğü ........................................................................... 5.2.2. Sosyal Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürlüğü ......................................... fili Sosyal Sigortalar Kurumu l 5.2.3. Yurt Dışı işçi Hizmetleri Genci Müdürlüğü................................ ............... 5.2.4. işçi Sağlığı Daire Başkanlığı.......................................................................... 5.2.5. iş Teftiş Kurulu Başkanlığı........................................................................... 5.2.6. iş ve işçi Bulma Kurumu Genci Müdürlüğü ............................................... Altıncı Bölüm 6. Sosyal Sigortalar Kurumu'nun Mali Bünyesi..................................................................... 6.1. Kurumun Gelirleri................................................................................................. 6.1.1. Prim Gelirleri................................................................................................... 6.1.2. idari Para Cezaları............................................................................................ 6.1.3. Plasman Gelirleri............................................................................................. 6.2. Kurumun Giderleri................................................................................................ 6.3. Kurumun Gelir Gider Dengesi............................................................................ 6.4. Kurumun Aktüeryal Dengesini Bozan Etkenler................................................ 6.4.1. Erken Emekliliğin Teşvik Edilmesi............................................................. 6.4.2. Prim Karşılığı Bulunmayan Yükümlülükler................................................... 6.4.3. Fonların Verimli Alanlarda Kullanılmaması .................................................. 6.5. Kurumun Prim Alacakları...................................................................... ............... 6.6. Sosyal Sigortalar Kurumu'nun Mali Bünye incelemeleri ve Bu Konuda Hazırlanan Raporlar.................................................................................................... .............. Sonsöz......................................................................................................................... Ekler............................................................................................................................ EK 1.1. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Ereğli Kömür Havzası Amelebirlıği Bi-riktirme ve Yardımlaşma Sandığı..................................................................... EK 2.1. işçi Sigorta idaresi Kuruluşuna Dair Kanun Tasarısı ve Geçici Komisyon Raporu (1/461)................................................................................................................. EK 2.2. Anayasa Mahkemesi Kararları (Seçilmiş ve Özetlenmiş)....................... ....... EK 3.1. 5.1.1961 Gün ve 224 Sayılı Kanunun 8. Maddesi Gereğince. Sağlık veSosyal Yardım Bakanlığı ile Çalışma Bakanlığı Arasında Düzenlenen Protokol..... EK 3.2. Sağlık Hizmetlerinin Yürütülmesinde Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığı ile Sos-yal Sigortalar Kurumu Arasında Yapılacak işbirliğine Dair Protokol............ EK 3.3. Meslek Hastalıkları Hastane ve Kliniklerinin Görev. Yetki ve Çalışma Esasları Hakkında Yönerge............................................................................................. EK 3.4. Sosyal Sigortalar Kurumu Tıp Kongreleri Talimatı......................................... EK 3.5. Sosyal Sigortalar Kurumu Tıp Akademisi Kurulması Hakkında Yönetim Kurulu Kararı ve SSK Tıp Akademisi Kanun Tasarısı................................................ EK 3.6. Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlık (Guvernör) Modeli......................... ...... EK 4.1. SSK Hastane Tarihçeleri................................................................................... EK 4.2. SSK ilaç Fabrikası .............................................................................................. EK 5.1. 506 Sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu ile 1475 Sayılı iş Kanunu Gereğince işverenler Tarafından Yapılan Bildirimlerle ilgili Çalışmalara ilişkin Rapor EK 6. l. Sosyal Güvenlik Sistemi Üzerine Yapılan Lisansüstü ve Doktora Tez Çalışmaları EK 6.2. Sözlük.................................................................................................... Kaynaklar................................................................... .....••..•.........................................  |
