Sosyal Sigortalar Kurumu Tarihi-1946-1996
İÇİNDEKİLERiÇiNDEKiLERTeşekkür....................................................................................................................... içindekiler...................................................................................................................... Sunuş............................................................................................................................. Önsöz Yerine (Bir Kurum Emektarının El Yazması)............................................... Giriş ............................................................................................................................... Birinci Bölüm 1.1. Sosyal Güvenlik Kavramı ve Sosyal Güvenlik Sistemlerinin Tarihsel Gelişimi 1.1.1. Sosyal Güvenlik Kavramı................................................................................... 1.1.2. Sosyal Güvenlik Sisteminin Tarihsel Gelişimi................................................ 1.1.3. Dünyada Sosyal Güvenlik Sisteminde Gözlenen Gelişmeler: Kriz ve Krizi Aşmaya Yönelik Politikalar................................................................................ 1.1.3.1. Gelir Artırıcı Önlemler.......................................................................... 1.1.3.2. Harcamaları Azaltıcı Önlemler.............................................................. 1.1.3.3. Tamamlayıcı Emeklilik Programları.................................................... 1.1.3.4. Özelleştirme........................................................................................... 1.2. Türkiye'de Sosyal Güvenlik Sistemi ve Tarihsel Gelişimi................................. 1.2.1. Osmanlı Döneminde Sosyal Güvenlik ............................................................ 1.2.1.1. Yasal Önlemler....................................................................................... 1.2.1.2. Cıımhuriyet'in ilanından Önce T.B.M.M. Dönemindeki Durum... 1.2.2. Cumhuriyetin ilanından Sonra Sosyal Güvenlik ............................................. 1.2.2.1. Sosyal Sigortalar (Primli Rejim)............................................................ 1.2.2.1.1. T.C. Emekli Sandığı........................................................................ 1.2.2.1.2. Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer ve Bağımsaz Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu (Bağ-Kur)........................................................................... 1.2.2.1.3. Sosyal Sigortalar Kurumu (SSK)..................................................... 1.2.2.1.4. Vakıf Statüsündeki Sandıklar.......................................................... 1.2.2.1.5. Tamamlayıcı Sosyal Sigorta Sandıkları......................................... 1.2.2.1.5.1. OYAK (Ordu Yardımlaşma Kurumu)........................................... 1.2.2.1.5.2. Amele Birliği.................................................................................. 1.2.2.1.5.3. Diğer Tamamlayıcı Sandıklar....................................................... 1.2.2.2. Sosyal Yardım ve Hizmetler (Primsiz Rejim)..................................... 1.2.2.2.1. 2022 Sayılı 65 Yaş Kanunu.............................................................. 1.2.2.2.2. Sosyal Yardımlaşmayı Teşvik Fonu ve Sosyal Yardım ve Sosyal Dayanışma Vakıfları........................................................................ 1.2.2.2.3. Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu............................ 1.2.2.2.4. Yeşil Kart Uygulaması..................................................................... 1.2.2.3. Türkiye'de Sosyal Korumanın Yapısı: Genel Değerlendirme.......... ikinci Bölüm 2.1. S.S.K.'nün Kuruluşu............................................................................................... Sosyal Sigortalar Kurumu 2.2. S.S.K'nun Hukuki Yapısı............................................................................................. 2.3. Sosyal Sigortaların Kapsam........................................................................................... 2.3.1. Kişi Bakımından Kapsam........................................................................................ 2.3.2. Konu bakımından Kapsam : Sigorta Kolları ....................................................... 2.3.2.1. îş Kazalarıyla Meslek Hastalıkları Sigortası.............................................. 2.3.2.2. Hastalık Sigortası........................................................................................ 2.3.2.3. Analık Sigortası........................................................................................... 2.3.2.4. Malullük Sigortası....................................................................................... 2.3.2.5. Yaşlılık Sigortası.......................................................................................... 2.3.2.6. Ölüm Sigortası............................................................................................. 2.3.3. Yer Bakımından Kapsamı ...................................................................................... 2.4. Örgüt Yapısı.................................................................................................................. 2.4.1. Genel Müdürlük..................................................................................................... 2.4.2. Yönetim Kurulu...................................................................................................... 2.4.3. Genel Kurul............................................................................................................ 2.4.4. Denetim.................................................................................................................... Üçüncü Bölüm Kıırum'un Yeniden Yapılanması Girişimleri ........................................................................ 3.1. 1961 "Tümelci Sağlık Hizmetleri" Girişimi............................................................... 3.2. 1972 "Sağlık Hizmetlerinde Reorganizasyon" Girişimi............................................. 3.2.1 idari ve Tıbbi Reorganizasyon Komisyonu Raporu ............................................ 3.2.1.1. S.S.K. Sağlık Genel Müdürlüğü ............................................................... 3.2.1.2. Bölge Sağlık Müdürlüğü ........................................................................... 3.2.1.3. Hastaneler................................................................................................... 3.2.1.4. Tam Teşekküllü Dispanser...................................................................... 3.2.1.5. ilk Müracaat Hekimi................................................................................ 3.2.2. Araştırma. Planlama, Koordinasyon ve Eğitim Komisyonu Raporu.................. 3.2.2.1. Rapor No : l - Araştırma............................................................................ 3.2.2.2. Rapor No : 2 - Planlama............................................................................. 3.2.2.3. Rapor No : 3 - Koordinasyon.................................................................... 3.2.2.4. Rapor No : 4 - Eğitim ............................................................................... 3.2.2.4.1. Kurum içi Eğitim................................................................. ............ 3.2.2.4.2. Kurum Dışı Eğitim ............................................................................. 3.2.2.4.3. SSK Sağlık Genel Müdürlüğü ilmi Çalışmalar Komitesi................ 3.2.3. Tayin ve Nakil işlemlerinin Yeniden Düzenlenmesine Dair Rapor............... 3.2.4. ilaç sorunları komisyon Raporu........................................................................... 3.2.4.1 Kurum ilaçlarının Alımı............................................................. .............. 3.2.4.2. Kurum ilaçlarında Liste ........................................................................... 3.2.4.3. Kurum ilaçlarının Veriliş Şekli................................................................ 3.2.4.4. Kurum ilaçlan ve Milli ilaç Sanayii ilkeleri.......................................... 3.2.4.5. Kurumda ilaç Yapımı.................................................................... ................ 3.2.4.6. Kurumda Yapılacak ve Kullanılacak ilaçların Kalite Kontrol Sorunu........ 3.2.4.7. Yeni izlenecek Yol, Yer ve Kadro Kıstasları................................................ 3.2.4.8. Anlaşmalı Eczanelerle Yapılan Çalışmalarda Reçete Kontrolleri.............. 3.2.5. Araç ve Gereç Standardizasyonu Komisyonu Raporu ........................................... 3.2.5.1. Hizmet Araçları ve Ambulanslar................................................................... 3.2.5.2. Araç ve Gereç Alımı....................................................................................... 3.2.5.3. Hizmet Niteliklerine Göre Ünitelerdeki Gereç Standardizasyonu ......... 3.2.5.4. Gereçlerin Bakım ve Onarımı...................................................................... 3.2.5.5. Doğrudan Dışalım......................................................................................... 3.3. 1976 "Meslek Hastalıkları Klinikleri ve Hastaneleri" Gîirişimi................................... 3.4. 1979 "SSK Tıp Akademisi Kurulması" Girişimi........................................................... 3.5. 1979 Rcorganizasyon Girişimi....................................................................................... 3.5.1. SSK Başkanlık (Guvernör) Reorganizasyon Modelinin Uygulanma Zorıınluluğıı 3.5.1.1. Başkanlık (Guvernör) Modeli..................................................................... 3.5.1.2. SSK içerisinde Genel Müdür Başyardımcılıkları Halinde Oluşturulacak Reorganizasyon Modeli Seçeneği............................................................... 3.5.1.3. Sosyal Güvenlik Bakanlığı Bünyesinde Özerk Ayrı, Ayrı Genel Müdürlükler Oluşturulacak Reorganizasyon Modeli Seçeneği............... 3.5.1.4. Müessese Müdürlükleri Halinde Oluşturulacak Reorganizasyon Model Seçeneği........................................................................................................ 3.6. 19% Reorganizasyon Girişimi...................................................................................... 3.6.1. Genel Sağlık Sigortası............................................................................................. 3.6.2. II-O Raporu ve SSK Değerlendirmesi................................................. ................. Dördüncü Bölüm SSK Sağlık Hizmetlerinin Gelişimi....................................................................................... 4.1. Türkiye'de ve Dünya'da Çalışma Yaşamına Yönelik Sağlık Hizmetlerinin Gelişmesi 4.2. U.H.K.'nün Sonrası Çalışma Yaşamına Yönelik Sağlık Hizmetlerinin Gelişmesi...... 4.3. Bir Dikey Örgütlenme Olarak işyeri Hekimliklerinin Gelişmesi............... ............... 4.4. Sosyal Sigortalar Kıırumu'nca Sunulan Hastane Hizmetlerinin Gelişmesi................ 4.5. iş Kazalarıyla Meslek Hastalıklarına Yönelik Sağlık Hizmetleri................................. Beşinci Bölüm Sosyal Sigortalar Kurumu'nıın Kurumsal ilişkileri............................................................... 5.1. Uluslararası ilişkiler Bağlamında Sosyal Sigortalar Kurumu..................................... 5.1.1. SSK'nın ikili Sosyal Güvenlik Sözleşmeleri......................................................... 5.1.2. Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO)....................................................................... 5.1.3. Uluslararası Sosyal Güvenlik Kurumu (İSSA) ile ilişkiler.................................. 5.1.3.1. İSSA Hakkında Genel Bilgiler................................................................... 5.1.3.2. Türkiye - İSSA ilişkileri ve SSK .............................................................. 5.2. SSK ile Sosyal Devletin Diğer Birimleri Arasındaki ilişkiler.................................. 5.2.1. Çalışma Genel Müdürlüğü ................................................................................... 5.2.2. Sosyal Güvenlik Kuruluşları Genel Müdürlüğü ................................................. 5.2.3. Yurt Dışı işçi Hizmetleri Genel Müdürlüğü.......................................................... 5.2.4. işçi Sağlığı Daire Başkanlığı.................................................................................... 5.2.5. iş Teftiş Kurulu Başkanlığı..................................................................................... 5.2.6. iş ve işçi Bulma Kurumu Genel Müdürlüğü ......................................................... Altıncı Bölüm 6. Sosyal Sigortalar Kıırumu'nun Mali Bünyesi............................................................................... 6.1. Kurumun Gelirleri.......................................................................................................... 6.1.1. Prim Gelirleri............................................................................................................ 6.1.2. idari Para Cezaları..................................................................................................... 6.1.3. Plasman Gelirleri...................................................................................................... 6.2. Kurumun Giderleri......................................................................................................... 6.3. Kurumun Gelir Gider Dengesi..................................................................................... 6.4. Kurumun Aktüeryal Dengesini Bozan Etkenler......................................................... 6.4.1. Erken Emekliliğin Teşvik Edilmesi...................................................................... 6.4.2. Prim Karşılığı Bulunmayan Yükümlülükler........................................................... 6.4.3. Fonların Verimli Alanlarda Kullanılmaması .......................................................... 6.5. Kurumun Prim Alacakları............................................................................................. 6.6. Sosyal Sigortalar Kıırumu'nun Mali Bünye incelemeleri ve Bu Konuda Haz.ırlanan Raporlar................................................................................................................ .... Sonsöz................................................................................................................................ Ekler................................................................................................................................... EK 1.1. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Ereğli Kömür Havzası Amelebırlıği Bi-riktirme ve Yardımlaşma Sandığı............................................................................ EK 2.1. işçi Sigorta idaresi Kuruluşuna Dair Kanun Tasarısı ve Geçici Komisyon Raporu (1/461)........................................................................................................................ EK 2.2. Anayasa Mahkemesi Kararları (Seçilmiş ve Özetlenmiş)...................................... EK 3.1. 5.1.1961 Gün ve 224 Sayılı Kanunun 8. Maddesi Gereğince, Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığı ile Çalışma Bakanlığı Arasında Düzenlenen Protokol ........... EK 3.2. Sağlık Hizmetlerinin Yürütülmesinde Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığı ile Sos-yal Sigortalar Kurumu Arasında Yapılacak işbirliğine Dair Protokol.................. EK 3.3. Meslek Hastalıkları Hastane ve Kliniklerinin Görev. Yetki ve Çalışma Esaslar Hakkında Yönerge................................................................................................... EK 3.4. Sosyal Sigortalar Kurumu Tıp Kongreleri Talimatı..................................... ........ EK 3.5. Sosyal Sigortalar Kurumu Tıp Akademisi Kurulması Hakkında Yönetim Kurulu Kararı ve SSK Tıp Akademisi Kanun Tasarısı............................... ..................... EK 3.6. Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlık (Guvernör) Modeli..................................... EK 4.1. SSK Hastane Tarihçeleri ........................................................................................ EK 4.2. SSK ilaç Fabrikası................................................................................................... EK 5.1. 506 Sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu ile 1475 Sayılı iş Kanunu Gereğince işverenler Tarafından Yapılan Bildirimlerle ilgili Çalışmalara ilişkin Rapor..... EK 6.1. Sosyal Güvenlik Sistemi Üzerine Yapılan Lisansüstü ve Doktora Tez Çalışmaları EK 6.2. Sözlük.................................................................................................... ..... Kaynaklar.........................................  |
